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                养老常识

                中国社会科学院专家:中国未来如何养老

                  中国社会科学院专家:中国未来如何养老

                  即使养老水平提高了,如果养老保障资金来源单一,还是不稳定。在养老支出的结构,除了政府组织的第一支柱养老金制度的支出增加外,企业组织的第二支柱和个人参与的第三支柱的支出都应该增加,从而形成多元化的退休收入来源格局。中国人更注重代际遗产,所以他们不能接受老年人的住房。但是,如果改变的话,并不是抵押,的房屋,而是出租的房屋,从资金来源来看,其实是一种老人院。这难道不符合中国人可以靠房屋?遗赠和赚钱的理念吗?因此,老人住屋的前景不能“一棍子打死”。与国际,相比,居家养老是世界上主要的养老方式。即使在美国和欧洲,机构照顾老人的比例也只有个位数。此外,我们还有一种相对特殊的养老模式,即社区养老。中国的传统文化注重邻里友谊。我们也有街头基层组织,社区应该发挥相应的作用,如日托和访问服务

                  前几天《人民日报》发表的文章《从国际经验看如何长期保持增长动力》在网上发了。文章指出,中国已经进入中上收入阶段,跨越“中等收入陷阱”,在六七年内进入高收入国家行列,并不太悬。在鼓励中国,发展前景的同时,大家也非常关注展会经济增长和社会发展带来的新“收获感”,比如进入高收入国家行列后,养老保障会出现哪些变化?养老模式会有怎样的改变?就上述问题,记者采访了本文作者、中国社会科学院美国研究所所长郑炳文。

                  养老金水平会更高吗?

                  记者:据联合国预测,到2040年左右,我国60岁及以上老年人口将达到峰值4.31亿,约占总人口的三分之一。这个数字甚至超过了美国目前的总人口。中国进入高收入国家行列,养老水平会更高吗?

                  郑炳文:从中等收入阶段到高收入阶段,人均养老金水平通常会相应提高。这背后是有规则的。不仅养老金水平会相应提高,各方面的福利水平也会相应提高。但评价的养老不能只看养老人数的多少,还要看结构的养老收入有没有变化,养老体系是否健康可持续,服务的养老是否健全。

                  以结构养老收入为例,即使养老水平有所提高,但如果养老保障基金来源单一,仍不稳定。一个好的养老保障结构应该是多元化的,这就是所谓的多层次多支柱的含义,即在结构,养老支出中,除了政府组织的第一支柱养老金制度的支出增加外,企业组织的第二支柱和个人参加的第三支柱的支出都应该增加,从而真正形成多元化的退休收入来源格局。这样,养老保障的深度和密度将得到改善,养老保障的稳定性和可持续性将得到加强。此外,中国还没有建立起从财政转移到支付,的被广泛称为“零支柱”的养老体系。同时,目前我国地方政府已经建立了养老补贴,但尚未形成全国性的基本统一的制度网络。进入高收入阶段后,这个也需要考虑。应该指出,高收入国家不等于发达国家。进入高收入国家行列后

                  哪种模式会成为主流?

                  记者:新形势下,居家养老和机构养老哪个养老模式会成为主流?现在备受争议的养老住房会被更多人接受吗?

                  郑炳文:“养老住房”是指资金来源,是由市场提供的一种金融产品。也就是说,如果金融市场能够提供住房来扭转抵押,的局势,老年人将有另一个产品的选择。老年住房在一些国家相对发达,这与家庭西部对文化的遗赠密切相关。中国人更注重代际遗赠,因此他们不能接受老年住房。然而,如果我们改变它,它不是房屋,抵押,而是房屋,出租的反面。从资金来源来看,它实际上是一种老年人住房。这难道不符合我们可以通过房屋?遗赠和赚钱的理念吗?因此,老年人住房的前景不能“一棍子打死”。

                  另外,不要过度解读老年住房。例如,对政府在作用的存在有一些误解。政府存在的目的是维护维护,的市场秩序、保护维护,消费人的权益和加强市场监管。这是因为,在设计复杂的反向抵押市场上,单一的消费往往是弱势的。因此,政府出面具有积极意义。目前,世界上主要有两种养老模式,即家庭养老和机构养老。与国际,相比,居家养老是世界上主要的养老方式。即使在美国和欧洲,机构的养老比例也只有一位数。进入高收入阶段后,机构养老比例将会增加,但居家养老仍将是主要的养老方式。此外,我们还有一种相对特殊的养老模式,即社区养老。我的理解是,中国的传统文化注重邻里友谊,我们还有街头基层组织。在老龄化进程中,社区应该扮演相应的作用,比如日托中心的功能,服务,的功能等。总的来说,在相当长的一段时间内,居家养老仍将是我国养老的主流模式。因此,在实施设计政策的同时,要更加重视居家养老的服务供给,提高服务养老的供给能力

                  效率还是公平?

                  记者:有人认为我国养老保障效率不高,付出的钱终于贬值了;有些人还认为,现在工作的人所支付的钱被用于支付,现有退休人员的养老金,这是不公平的。虽然这些观点可能不准确,但或多或少影响了人们支付养老金的热情。展望未来,中国养老保障的战略方向和制度设计?应该更注重效率还是公平

                  郑炳文:公平与效率是养老保障体系中的一个基本问题,有一个好的处理很重要一般来说,公平与效率是相辅相成的,不是一句“官话”。如果一定要在两者之间找到突破口,我觉得应该是效率。比如是时候再次调整养老金缴费基数了。北京刚刚公布2016年养老金发放基数,每月7086元。但也有人抱怨每年提高基数太重,甚至少数人会想尽办法少交。每年的这个时候都会公布住房公积金的缴纳基数,但不是基数而是缴纳上限,以防止每个单位超过上限。为什么人们优先选择养老金和住房公积金?这说明住房公积金的激励效果更好。那么,什么是激励好呢?就是付出更多。那么,就可能涉及到公平的问题。多付公平,还是少付公平,还是说“劫富济贫”?有些人可能会争辩说,在社会中,工资越低越公平。但真正的问题是,工资少听起来不错,但在实际系统运行中很难操作。比如如何准确的让穷人“占领”富人的贡献?这在设计目前的制度下几乎是不可能的,即使可以做到,结果可能会影响高收入者的缴费积极性,久而久之,连这群人也会慢慢逃费。

                  改革可以是一种解脱。

                  记者:当中国进入高收入国家行列时,养老金改革的方向和重点是什么?

                  郑炳文:进入高收入阶段后,养老金改革有两个方面不能放弃:

                  第一,要时刻关注养老保险的财务可持续性,解决资金问题。作为社会基本养老保险的第一支柱,我们要继续遵循党的十八届三中全会部署的改革方向,即坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户体系,完善超额支付和超额支付的激励机制,保障被保险人的权益,坚持精算平衡,实现全国统筹。这些改革的重点决定了中国的养老保险制度未来是否健康。发展多层次养老保险体系,努力发展企业年金第二支柱,尽快出台第三支柱税收优惠政策,建立第三支柱。建立多层次的养老保险制度说起来容易做起来难。第一支柱在中国正式投入运营已经整整10年了,而中国只有2300万人被覆盖,还不到基本养老保险的10%。第三个支柱,比如商业,的延长退休养老保险,自2007年以来就一直呼吁推出,并且已经呼吁了将近10年,但只有楼梯听不到人们的声音。原因都与设计:制度有关,企业年金制度的设计门槛太高,不容易推广;第三大支柱设计,没有达成完全共识,这推迟了改革进程。我们应该选择养老制度。从养老模式来看,主要有欧洲模式和美国模式。在养老金制度模式的选择上,应该采取自己的策略。总的来说,中国更适合美国模式,但欧洲模式的优势在制度设计方面可以借鉴,这又涉及到了顶级设计,所以是时候成为顶级设计了

                  二是建立和完善服务养老保障体系,解决有钱后能不能买服务的问题。核心是处理:良好的政府与市场的关系

                  让政府充分发挥作用的作用这意味着政府应该覆盖弱势群体。与此同时,现有的公共养老院应该改革。否则民间资本进不去,因为不平等,进来后待遇不一样。要充分发挥市场的作用效应。目前,服务在养老领域仍存在较大的市场缺口,比如需要找保姆或者有医疗功能,的保姆,但现实是很难找到合适的保姆。因此,我们必须充分发挥市场的作用效应。只要市场上有公平竞争,民间资本是愿意流入的,这样作用在市场上就可以充分发挥作用。这里需要指出的是,税收应该被视为重要杠杆,设计相应的税收政策鼓励相应市场的发展。我们应该充分发挥社会组织的力量。发达国家的养老体系普遍较好,背后的一个共同原因是社会组织可以发挥更好的作用这个作用是政府和市场无法替代的。中国未来成为高收入国家后,这个问题无法避免。这是在服务建立健康的养老金制度的关键因素

                  安全方面还需要哪些配套设施?

                  记者:中国养老保障需要做哪些准备?什么配套设施?

                  郑炳文:养老不仅涉及民生,还涉及国家竞争力和发展潜力。因此,我们应该从长远发展的角度来看养老问题,加强设计的顶层养老体系。

                  第一,建立部门之间的合作渠道。目前,中国的财政转移支付由民政部管理,而社会保险由人力资源和社会保障部管理。但是为了国家福利,两者其实是一个整体。养老保障模式选择的关键问题之一是确定缴费型和非缴费型保险的比例,而支付的财政转移支付是非缴费型的。如果两者分离,很难选择模式。因此,为了确定比例、组合和搭配,有必要建立跨部门合作机制。

                  第二,加强建设的养老体系。建设的养老金制度与国民经济有着深刻的联系。例如,基本的设施投资是长期的。从资金供给来看,养老保障制度可以提供长期的资金供给。再比如,从国际社会的角度来看,养老金是股市的重要资金来源,甚至成为股市的“锚”。这样,我们不能只看建设,的养老保障制度,而需要从经济社会发展的角度来看设计。

                  总的来说,选择国家层面的养老福利模式是非常重要的。一旦选择了,就可以更进一步。


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